图丨 中国老龄产业协会医养结合与健康管理工作委员会执行主任兼秘书长 牟丽娜

国务院日前印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》提出老龄事业与老龄产业相协同发展，老龄是事业还是产业，笔者认为主要是依据责任主体”及其主体服务对象来划分的。

第一：国家及相关涉老部门负责老年人基本健康与生活、及其老年人基本权益保障；特定老人群体在生活健康保障，从政策法律上规范完善，是由国家及相关联部门统筹负责，这是老龄事业。

具体来讲国家资金支持由公共卫生部门负责老年人每年体检，及老年人家庭护理床，家庭病床建设，医养结合养老机构能够划医保，长期长期照护险等等，三甲医院要求争创老人友好医院及社区要求争创老年人友好社区，同时社区要求针对老年人心理，文化等精神娱乐需求，政府街道在社区提供社区活动中心，及活动组织者社工是由国家支付工资等等，还有对老年人基本生活保障，例如国家各省开展负责老年人60岁以上助餐补贴等等。同时国家相关部门负责特殊人群，比如残疾老人群体，低保人群，高年人群的健康及生活给予补贴，国家相关部门及地方政府对养老服务机构建设运营床位补贴等等。

第二：国家及相关部门及慈善、公益、协会等相关社会组织负责社会、家庭对老年人从社会环境，给老年尊严，从爱老，敬老风尚引导倡导，政府资金补贴公共场所及家庭涉老化改造建设，公共卫生等等对老年人友好建设。同时针对老年人群如果发生重大及大面积健康生活危机等等都是政府相关部门应该需要承担的，这都是老龄事业范畴。

第三：事业与产业相协调协同发展，比如普惠政策，国家要求政府或央企部委办楼堂馆所培疗等等基地基本上都改为养老设施，民政主导的公建民营，从发改委申报普惠政策扶持养老基金都是事业一部分，但是产业化发展的主体公司申报的，同时低保人群健康及生活保障由国家承担来承担，实施服务是养老企业来提供，政府来购买服务。笔者认为，国家，社会组织（协会、公益、慈善等）承担老龄事业责任，政府及相关部门从经营产业化发展主体的企业购买服务。

我们从事老龄产业化发展企业家及主体代表，要怀有一颗老龄事业的心，将老龄产业化良性持续发展。

注解：企业家怀有一颗老龄事业的心主要是老龄产业是低利薄利，但必须要能够规模化持续，良性发展。

中国老龄产业协会医养结合与健康管理工作委员会

执行主任兼秘书长 牟丽娜

于2021年12月20日